Etudes économiques
Palestine (Territoires)

Palestine (Territoires)

Population 5,1 millions
PIB par habitant 3 051 US$
D
Evaluation des risques pays
D
Environnement des affaires
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Synthèse

Principaux indicateurs économiques

  2019 2020 2021 (e) 2022 (p)
Croissance PIB (%) 1,4 -11,5 4,4 6,0
Inflation (moyenne annuelle, %) 1,6 -0,7 1,3 1,7
Solde public / PIB (%) -4,5 -7,7 -7,7 -7,0
Solde courant / PIB (%) -10,4 -6,9 -9,5 -10,0
Dette publique / PIB (%) 34,5 47,2 44,5 44,0

(e) : Estimation (p) : Prévision

POINTS FORTS

  • Population jeune
  • Envois de fonds de la diaspora

POINTS FAIBLES

  • Absence d'unité géographique, politique et économique.
  • Dépendance vis-à-vis d'Israël pour l'approvisionnement en produits de base tels que l'eau et l'électricité.
  • Dépendance à l'égard d'Israël pour les exportations et les importations à destination et en provenance de pays tiers.
  • Taux de chômage élevé
  • Les performances budgétaires dépendent de l'aide internationale et des relations avec Israël

Appréciation des risques

La reprise économique va se poursuivre malgré un environnement instable

Avec l'assouplissement des restrictions liées à la COVID-19 et l'accélération de la campagne de vaccination (27 % de la population totale entièrement vaccinée en décembre 2021), l'environnement des affaires reviendra progressivement à la normale et la croissance accélérera davantage en 2022. Cela profitera à l'économie, qui se compose principalement de services, de commerce de détail et de construction. Cela devrait également permettre de créer de nouveaux emplois qui soutiendront la demande intérieure. Cependant, même si le taux de chômage (27 % au T3 2021 contre 23 % en décembre 2019) va progressivement baisser, son niveau devrait rester élevé. Même si le sentiment des investisseurs se redressera légèrement, il restera limité par plusieurs facteurs, notamment les risques politiques élevés, l'incertitude quant à la continuité de l'accord de cessez-le-feu signé entre Israël et le Hamas de la bande de Gaza en mai 2021, et la détérioration des conditions sociales. Les résultats budgétaires resteront médiocres, principalement en raison de la faiblesse de l'aide extérieure des pays du Golfe, de la diminution de la contribution de l'UE et du niveau élevé des dépenses publiques. En conséquence, le besoin de financement restera élevé, augmentant les emprunts intérieurs et les arriérés du/avec le secteur privé, ces derniers étant estimés à 923 millions de dollars accumulés au fil des ans selon la Banque mondiale. L'encours de la dette intérieure est passé de 2,3 milliards de dollars en décembre 2020 à 2,5 milliards de dollars en août 2021. Comme cela va retirer des fonds du marché, moins de ressources seront disponibles pour le secteur privé. Un manque de financement supplémentaire obligerait les autorités à réduire les dépenses sociales, ce qui aggraverait les conditions sanitaires, pèserait sur l'activité économique intérieure et augmenterait le mécontentement populaire envers les autorités. En outre, les importants paiements de transferts fiscaux en provenance d'Israël, liés aux droits de douane et aux revenus des travailleurs transfrontaliers, resteront instables en fonction des hauts et des bas avec Israël. Les pénuries d'énergie à Gaza (17 % du PIB des Territoires palestiniens) persisteront en raison de l'absence d'approvisionnement en énergie israélienne et de production autonome d'électricité, ce qui freinera la croissance économique locale et l'amélioration des services publics et de la qualité de vie. Les exportations (principalement de calcaire, de marbre, de ferraille et d'huile d'olive) devraient enregistrer de bons résultats. Ces dernières, ainsi que les importations, resteront soumises à la volonté israélienne, car elles passent par Israël ou par des points de passage terrestres surveillés par Israël à travers la Jordanie. Elles continueront à dépendre des politiques israéliennes en matière de sécurité et de santé, bien que la pression de la communauté internationale ait contribué à la suppression de certaines des restrictions frontalières. De l'autre côté, les restrictions imposées par Israël à l'accès à la bande de Gaza pour les personnes et les marchandises, ainsi que le blocus égyptien, continueront de peser sur ses activités commerciales. Le déficit commercial restera énorme (environ 30%) en raison de l'absence de production locale de biens d'équipement, intermédiaires et de consommation, et du manque de compétitivité de la production locale, facturée en shekel fort. Il est partiellement compensé par l'aide internationale, les transferts de fonds des expatriés et la rémunération des employés travaillant en Israël. L'inflation restera maîtrisée, calquée sur celle d'Israël compte tenu des subtilités commerciales et économiques. Les Territoires n'ont pas de monnaie propre et utilisent le shekel.

 

L'instabilité politique persistera

Les niveaux de vie continueront à rester faibles. Selon la Banque mondiale, 22 % des Palestiniens vivaient avec moins de 5,5 USD/jour en 2016-2017. Le taux de pauvreté a augmenté depuis, pour atteindre près de 29 % en 2020, ce qui équivaut à environ 1,4 million de personnes vivant dans la pauvreté. Le conflit entre Israël et Gaza en mai 2021 a ajouté à la pauvreté de cette dernière, estimée à 59 % de sa population en 2021. Même si la croissance économique augmentera en 2022, les conditions économiques et sociales ne s'amélioreront guère pour une population en pleine croissance. Cela peut accroître le risque d'instabilité sociale. D'autre part, Israël a approuvé la résidence de 4 000 Palestiniens en octobre 2021 dans le but de renforcer l'Autorité palestinienne dirigée par le Fatah, dont la légitimité est ébranlée (comme le montrent les manifestations violentes périodiques), par le report indéfini des élections parlementaires et présidentielles, les nouvelles colonies israéliennes et la concurrence du Hamas de Gaza. En outre, avec l'amélioration de la situation sanitaire, il devrait être plus facile pour les travailleurs journaliers de traverser la frontière avec Israël. Bien que l'on puisse considérer qu'il s'agit d'un effort positif pour améliorer la situation sociale et politique, des tensions subsisteront, car Israël exclut une solution à deux États. Il restera un acteur majeur dans l'économie et la politique de la Palestine. L'absence de représentation démocratique, les conditions économiques difficiles et l'occupation par Israël d'une partie de la Cisjordanie pourraient facilement entraîner une nouvelle intifada. 

 

Dernière mise à jour : Février 2022

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