Polen

Die „Goldilocks“-Wirtschaft

Polen sticht als die am schnellsten wachsende große Volkswirtschaft in der Europäischen Union hervor und übertrifft seine regionalen Nachbarn kontinuierlich. Die Wachstumsaussichten für 2026 scheinen sogar noch günstiger zu sein. Die verzögerte Inanspruchnahme von EU-Mitteln im Rahmen der „NextGenerationEU“-Fazilität für Wiederaufbau und Resilienz (RRF, 2021–2026) dürfte in diesem Jahr ihren Höhepunkt erreichen. Angesichts der Auszahlungsfrist Ende 2026 haben die Regierung und die begünstigten Unternehmen einen starken Anreiz, die Mittel zu nutzen, bevor sie verfallen. Regierungsprognosen zufolge werden die RRF-Mittel etwa 2,7 % des BIP ausmachen, ergänzt durch weitere 0,5 % aus Mitteln der EU-Kohäsionspolitik. Dieser Mittelzufluss wird die Bruttoanlageinvestitionen erheblich stützen, was eine bedeutende neue Nachfrage für den Industriesektor schaffen wird. Ein Großteil der Investitionen wird in die Infrastruktur, die Digitalisierung und die Energiewende fließen. Was den privaten Konsum betrifft, so wird erwartet, dass die anhaltende geldpolitische Lockerung die Sparneigung der Haushalte verringert und die Belastungen durch Hypothekenrückzahlungen mindert. Dieser positive Impuls wird jedoch durch die Normalisierung des Reallohnwachstums ausgeglichen, was 2026 zu einem soliden, aber nicht anziehenden privaten Konsum führen wird.

Polens Wirtschaftswachstum ist angesichts des moderaten Inflationsumfelds besonders bemerkenswert, da die Inflation weiterhin innerhalb des Zielkorridors der Zentralbank von 2,5 % ± 1 Prozentpunkt liegt. Die Inflation dürfte sich in diesem Jahr unter dem Einfluss mehrerer angebotsseitiger Faktoren weiter abschwächen. Extern dürften die Ölpreise – insbesondere bei Notierung in einem schwächer werdenden US-Dollar – angesichts des anhaltenden globalen Überangebots ihren Abwärtstrend beibehalten. Verstärkte Importe aus China könnten zudem zusätzlichen Abwärtsdruck auf die Inlandspreise ausüben. Im Inland dürfte die allmähliche Verlangsamung des Lohnwachstums zu einer niedrigeren Inflation im Dienstleistungssektor beitragen, der zuvor zu den am schnellsten steigenden Komponenten gehörte.

Dieses günstige Inflationsumfeld dürfte es der Polnischen Nationalbank (NBP) ermöglichen, ihre geldpolitische Lockerung im Jahr 2026 fortzusetzen. Um die Auswirkungen der jüngsten Zinssenkungen zu bewerten, entschied sich der Geldpolitische Rat (MPC) zu Jahresbeginn für eine Pause in seinem Anpassungszyklus. Die kommenden Inflationsdaten dürften die Argumente für eine weitere geldpolitische Lockerung untermauern. Im Einklang mit den jüngsten Äußerungen mehrerer MPC-Mitglieder wird erwartet, dass sich der Endzinssatz bei etwa 3,25–3,5 % einpendeln wird, was Spielraum für weitere zwei bis drei Senkungen um jeweils 25 Basispunkte lässt. Die NBP dürfte den Endzinssatz bis Ende dieses Jahres festlegen.

Spagat in der Finanzpolitik

Obwohl das Land seit 2024 dem EU-Verfahren bei einem übermäßigen Defizit unterliegt, wird sich das gesamtstaatliche Defizit im Jahr 2026 voraussichtlich nur geringfügig verringern. Durch Präsidialvetos gegen Steuererhöhungen sowie die bevorstehenden Parlaments- und Senatswahlen Ende 2027 behindert, wird die Regierung wahrscheinlich auf mutige Konsolidierungsmaßnahmen verzichten. Die wichtigste politische Maßnahme besteht in einer vorübergehenden Erhöhung der Körperschaftsteuer für den Bankensektor. Weitere Verbesserungen der öffentlichen Finanzen werden hauptsächlich aus nominalen Mechanismen resultieren, wie beispielsweise der Steuerprogression bei der Einkommensteuer und dem realen Wertverlust von Sozialleistungen. Eine wesentliche Stabilisierung der öffentlichen Schuldenlast wird voraussichtlich erst ab Ende 2027 eintreten, sobald der neu eingerichtete Finanzrat seine Arbeit in vollem Umfang aufnimmt und die Wahlperiode vorbei ist. Dieses sehr langsame Konsolidierungstempo erhöht das Risiko einer Herabstufung des Länderratings. Zwei der drei großen Ratingagenturen haben den Ausblick für Polen in der zweiten Jahreshälfte 2025 auf „negativ“ herabgestuft. Die Agenturen könnten eine Herabstufung beschließen, sollte sich die mittelfristige Haushaltskonsolidierung als unzureichend erweisen oder das Wirtschaftswachstum deutlich nachlassen. Eine solche Herabstufung wäre die erste seit einem Jahrzehnt und könnte die ohnehin schon hohen Schuldendienstkosten Polens weiter in die Höhe treiben.

Unterdessen wird der Ausbau der deutschen Infrastrukturausgaben schrittweise importintensive Investitionen ankurbeln und damit die Auslandsnachfrage für polnische Hersteller stützen. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass dieser positive Impuls den Importdruck, der die Entwicklung der Leistungsbilanz beeinflusst, vollständig ausgleichen wird. Erhöhte Militärausgaben – gemessen am BIP gehören sie zu den höchsten in der NATO und werden 2026 voraussichtlich bei 4,8 % des BIP liegen – werden angesichts der begrenzten Kapazitäten der heimischen Industrie zur Lieferung hochmoderner Ausrüstung in erster Linie die Importe ankurbeln. Auch die Importe aus China dürften ihren wachsenden Anteil beibehalten, angetrieben durch anhaltende Überkapazitäten in Schlüsselbranchen.

Konfrontation zwischen dem Präsidenten und der Regierung

Die Präsidentschaftswahlen 2025 gewann der rechtsgerichtete Kandidat Karol Nawrocki, der als Unabhängiger antrat, jedoch starke Unterstützung von der konservativen Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) erhielt. Dieses Ergebnis hat die zentrumsliberale Regierung von Ministerpräsident Donald Tusk weiter geschwächt, vor allem aufgrund der Vetorechte des Präsidenten. Die Regierungskoalition verfügt derzeit über 240 der 460 Sitze, verfügt jedoch nicht über genügend Stimmen für eine qualifizierte Mehrheit, für die drei Fünftel der Stimmen erforderlich sind. Ein wichtiger und vorherrschender Streitpunkt ist die Haushaltskonsolidierung. Präsident Nawrocki hat versprochen, Steuererhöhungen zu vermeiden, um Wähler der extremen Rechten anzusprechen, und hat mehrere Gesetzesvorlagen, die auf eine Steigerung der Steuereinnahmen abzielten, mit seinem Veto blockiert – mit der bemerkenswerten Ausnahme der vorübergehenden Erhöhung der Körperschaftssteuer für den Bankensektor. Zudem hat die breite und heterogene Zusammensetzung der Regierungskoalition die interne Entscheidungsfindung erschwert, was es zunehmend schwieriger macht, einen Konsens über wichtige sozialpolitische Initiativen zu erzielen. Die Unfähigkeit, ein Wahlprogramm zu verabschieden, hat bei den Wählern Unzufriedenheit ausgelöst und zu einem leichten Rückgang der Unterstützung geführt, insbesondere bei den kleineren Koalitionspartnern.

Auf Seiten der Opposition verzeichnete die PiS einen leichten Rückgang der Unterstützung, der teilweise durch Zugewinne der rechtsextremen Gruppierungen „Konfederacja Korony Polskiej“ (Konföderation der Polnischen Krone) und „Konfederacja Wolność i Niepodległość“osc (Konföderation für Freiheit und Unabhängigkeit), deren Kandidaten bei der Präsidentschaftswahl 2025 überraschend starke Ergebnisse erzielten. Im Vorfeld der Parlamentswahlen 2027 dürfte die PiS Koalitionsmöglichkeiten mit einer oder beiden Gruppierungen ausloten. Die Festigung eines solchen Bündnisses könnte sich jedoch aufgrund grundlegender Differenzen in der Wirtschaftspolitik als schwierig erweisen, da das Bekenntnis der PiS zum Sozialstaat in scharfem Kontrast zu den eher libertären politischen Zielen der Rechtsextremen steht.

In der Außenpolitik verfolgt Polen einen zweigleisigen Ansatz, der sich auf westliche Partner beschränkt. Die Regierung pflegt weiterhin konstruktive Beziehungen zur Europäischen Union, die für die Inanspruchnahme von EU-Mitteln und die Aushandlung künftiger Mittelzuweisungen unerlässlich sind. Unterdessen spielt Präsident Nawrocki, dessen Ansichten eng mit denen der aktuellen US-Regierung übereinstimmen, eine zentrale Rolle bei der Aufrechterhaltung enger amerikanisch-polnischer Beziehungen, insbesondere im Hinblick auf die Präsenz des US-Militärs in Polen. Die herzlichen Beziehungen zwischen Präsident Nawrocki und Präsident Trump haben bereits greifbare Vorteile gebracht, darunter eine Einladung an den polnischen Präsidenten zur Teilnahme am G20-Gipfel im Dezember 2026 in Miami, wo Trump öffentlich Polens „rechtmäßigen Platz“ in diesem Forum bekräftigt hat. Auch wenn Polen eine Vollmitgliedschaft weiterhin verwehrt bleibt, hat ein solches Bekenntnis den globalen Einfluss Polens gestärkt. Der Erfolg dieser zweigleisigen außenpolitischen Strategie hängt von einer effektiven Abstimmung zwischen dem Präsidenten und der Regierung ab – ein Prozess, der nicht immer reibungslos verlief, wie unterschiedliche Reaktionen auf bestimmte internationale Initiativen zeigen.

Zahlung

Herkömmliche Wechsel und Schecks sind nicht weit verbreitet, da sie eine Reihe formaler Ausstellungsvoraussetzungen erfüllen müssen, um gültig zu sein. Bei nicht eingelösten oder angefochtenen Wechseln und Schecks können Gläubiger jedoch auf beschleunigte Verfahren zurückgreifen, die zu einer Zahlungsanordnung führen. Es gibt jedoch eine Art von Wechsel, die häufig verwendet wird – den Blankowechsel. Dabei handelt es sich um einen unvollständigen Schuldschein, der zum Zeitpunkt der Ausstellung lediglich die Bezeichnung „Weksel“ und die Unterschrift des Ausstellers trägt. Die Unterschrift stellt eine unwiderrufliche Zahlungszusage dar, und diese Verpflichtung ist nach Vervollständigung des Schuldscheins (mit Betrag, Ort und Datum der Zahlung) gemäß einer vorherigen Vereinbarung zwischen dem Aussteller und dem Begünstigten einklagbar. Blanko-Wechsel sind weit verbreitet, da sie auch eine Zahlungsgarantie bei Handelsvereinbarungen und bei der Umschuldung darstellen.

Barzahlungen waren in Polen sowohl bei Privatpersonen als auch bei Unternehmen üblich, doch gemäß dem Gesetz über das Unternehmensrecht von 2018 (Ustawa – Prawo przedsiębiorców) sind Unternehmen verpflichtet, alle Transaktionen, die den Betrag von 15.000 polnischen Złoty oder den entsprechenden Gegenwert übersteigen, über Bankkonten abzuwickeln, selbst wenn die Zahlung in mehreren Raten erfolgt. Diese Maßnahme wurde eingeführt, um betrügerische Geldwäsche zu bekämpfen.

Banküberweisungen sind mittlerweile die am häufigsten genutzte Zahlungsmethode. Nach Phasen der Privatisierung und Konsolidierung nutzen polnische Banken nun das SWIFT-Netzwerk.

Forderungseinzug

Außergerichtliche Phase

Das außergerichtliche Inkasso ist der erste Schritt des Forderungsbeitreibungsverfahrens in Polen. Zu diesen Maßnahmen gehören Mahnungen und/oder Zahlungsaufforderungen. Diese Mitteilungen dienen in der Regel dazu, die Rückzahlung ausstehender Forderungen zu erwirken, den Schuldner vor weiteren behördlichen Maßnahmen zu warnen, eine Anerkennung der Schuld zu erlangen, eine Vereinbarung zwischen Gläubiger und Schuldner auf der Grundlage der Anerkennung der Schuld zu schließen und eine Verpflichtung zur vereinbarten Rückzahlung zu erwirken.

Seit 2004 können Zinsen ab dem 31. Tag nach Lieferung der Ware oder Erbringung der Dienstleistung geltend gemacht werden, selbst wenn die Parteien längere Zahlungsfristen vereinbart haben. Der gesetzliche Zinssatz gilt ab dem 31. Tag bis zum vertraglich vereinbarten Zahlungstermin. Danach gilt bei Zahlungsverzug der steuerliche Strafzinssatz. Dieser ist sehr oft höher als der gesetzliche Zinssatz, es sei denn, die Vertragsparteien haben einen höheren Zinssatz vereinbart.

Ein Gesetzentwurf zur Umsetzung der Richtlinie 2011/7/EU aus dem Jahr 2011 zur „Bekämpfung von Zahlungsverzug im Geschäftsverkehr“ sieht für die Vertragsparteien Zahlungsfristen von maximal 60 Tagen vor. Ebenso sind Verzugszinsen ab dem Tag nach Ablauf der Frist fällig, ohne dass es einer formellen Mahnung bedarf. Mit der Umsetzung der EU-Richtlinie hat Polen neue Vorschriften zur Entschädigung bei Zahlungsverzug im Geschäftsverkehr eingeführt. Diese Vorschriften verpflichten Schuldner, nach Ablauf der Zahlungsfrist die Beitreibungskosten zu tragen. Der festgelegte Betrag beläuft sich auf eine Pauschale von 40 € – es ist jedoch möglich, einen höheren Betrag zu verlangen, wenn sich die Beitreibungskosten als höher erweisen.

Gerichtsverfahren

Eilverfahren

Gläubiger können im Rahmen eines beschleunigten und kostengünstigeren Verfahrens einen Zahlungsbefehl (nakaz zaplaty) beantragen, sofern sie einen positiven Schuldnachweis vorlegen können (z. B. unbezahlte Wechsel, unbezahlte Schecks, Blankowechsel oder andere Schuldanerkenntnisse). Ist der Richter vom Sachverhalt der Forderung nicht überzeugt – eine Entscheidung, zu der er allein befugt ist –, kann er die Sache zur Hauptverhandlung verweisen.

Seit 2010 ist das Bezirksgericht Lublin in ganz Polen für die Bearbeitung elektronischer Zahlungsbefehle zuständig, wenn die Forderungen unbestritten sind. Der Gerichtsschreiber prüft die Begründetheit des Antrags, dem die Liste der verfügbaren Beweismittel beigefügt ist. Anschließend bestätigt er mittels einer elektronischen Signatur den Beschluss zur Erteilung des Mahnbescheids. Dieses Verfahren erscheint auf den ersten Blick schnell, kostengünstig und flexibel, doch in Wirklichkeit kann es aufgrund der schieren Fallzahl langsam und langwierig sein.

Ordentliches Verfahren

Das ordentliche Verfahren ist teils schriftlich, teils mündlich. Die Parteien reichen Schriftsätze ein, denen alle untermauernden Verfahrensunterlagen (im Original oder als beglaubigte Kopien) beigefügt sind. Die mündlichen Verhandlungen mit den Prozessparteien, ihren Rechtsanwälten und ihren Zeugen finden am Tag der Hauptverhandlung statt. Im Rahmen dieses Verfahrens ist der Richter verpflichtet, eine Schlichtung zwischen den Parteien anzustreben.

Standardgerichtliche Verfahren können ebenfalls schnell und effektiv sein, wenn der Gläubiger Unterlagen vorlegen kann, aus denen die Höhe der Forderung und die Bestätigung der Warenlieferung (oder der ordnungsgemäßen Erbringung von Dienstleistungen) eindeutig hervorgehen, insbesondere wenn die Unterlagen vom Schuldner unterzeichnet wurden. Das Gericht erlässt einen Zahlungsbefehl, in dem festgelegt ist, dass der Schuldner den Schuldenbetrag innerhalb von zwei Wochen begleichen oder innerhalb derselben Frist eine schriftliche Einrede einreichen muss. In Standardverfahren ist es für den Beklagten jedoch relativ einfach, den Fall zu verzögern. Wenn der Beklagte in einem solchen Verfahren den Zahlungsbefehl anficht, kann es aufgrund des Mangels an Richtern und des großen Rückstands an anhängigen Verfahren lange dauern, bis ein endgültiges Urteil ergeht.

0

Vollstreckung einer gerichtlichen Entscheidung

Sind alle Rechtsmittel ausgeschöpft, wird ein Urteil rechtskräftig und vollstreckbar. Kommt der Schuldner dem Urteil nicht nach, kann der Gläubiger beantragen, dass das Gericht die zwangsweise Vollstreckung der Entscheidung durch einen Gerichtsvollzieher anordnet. Für ausländische Urteile, die in einem EU-Land ergangen sind, können bei unbestrittenen Forderungen spezifische Vollstreckungsmechanismen wie der EU-Mahnbescheid oder der Europäische Vollstreckungstitel genutzt werden. Urteile aus Nicht-EU-Ländern werden anerkannt und vollstreckt, sofern das Urteilsland Vertragspartei eines bilateralen oder multilateralen Abkommens mit Polen ist.

Insolvenzverfahren

SANIERUNGSVERFAHREN

Die Reform des polnischen Insolvenzrechts von 2015 führte vier neue Arten von Sanierungsverfahren ein, die darauf abzielen, die Insolvenz zahlungsunfähiger oder in Schwierigkeiten geratener Unternehmen zu vermeiden.

Das „Verfahren zur Genehmigung eines Vergleichs“ steht Schuldnern zur Verfügung, die in der Lage sind, ohne gerichtliche Beteiligung einen Vergleich mit der Mehrheit der Gläubiger zu erzielen, und bei denen die Summe der strittigen Forderungen 15 % der Gesamtforderungen nicht übersteigt. Der Schuldner verwaltet sein Vermögen weiterhin selbst, muss jedoch einen Aufsichtsbeauftragten bestellen, der einen Sanierungsplan ausarbeitet. Die Gläubiger stimmen über den Vorschlag ab.

Ein beschleunigtes Vergleichsverfahren steht ebenfalls zur Verfügung, sofern die Summe der strittigen Forderungen 15 % der Gesamtforderungen nicht übersteigt. Das Verfahren ist hinsichtlich der Zulassung von Forderungen mit Stimmrecht vereinfacht. Gläubiger können Vorbehalte nur über eine vom gerichtlichen Betreuer oder Verwalter erstellte Forderungsliste geltend machen. Die Verwaltung des Vermögens des Schuldners erfolgt weiterhin durch den Schuldner in Eigenverwaltung, es wird jedoch ein gerichtlicher Betreuer bestellt, der die Verwaltung überwacht.

Das „Standard-Sanierungsverfahren“ steht für strittige Forderungen zur Verfügung, die 15 % der Gesamtforderungen übersteigen. Bei diesem Verfahren sichert das Gericht das Vermögen des Schuldners durch die Bestellung eines vorläufigen gerichtlichen Aufsichtsbeauftragten.

„Sanierungsverfahren“ bieten die umfassendsten Umstrukturierungsmöglichkeiten und den weitestgehenden Schutz des Schuldnervermögens vor Gläubigern. Die Bestellung eines Insolvenzverwalters zur Verwaltung des Schuldnervermögens ist zwingend vorgeschrieben.

INSOLVENZVERFAHREN

Ein Insolvenzverfahren kann nur eröffnet werden, wenn ein Schuldner „zahlungsunfähig“ geworden ist. Es gibt zwei Insolvenzprüfungen – die Liquiditätsprüfung und die Bilanzprüfung. Beide zielen darauf ab, das Vermögen des insolventen Unternehmens zu verwerten und den Erlös unter seinen Gläubigern zu verteilen. Das gesamte Verfahren wird gerichtlich gesteuert, obwohl die Reform von 2015 Gläubigern mit erheblichen Forderungen ein Recht eingeräumt hat, Einfluss auf die polnische Anti-Krisen-Gesetzgebung (das sogenannte „Anti-Krisen-Schutzschild“) in geringem Umfang auf Fragen im Zusammenhang mit Geldforderungen in Geschäftsbeziehungen zwischen Unternehmen auswirkt, wobei Forderungen aus Mietverträgen für Gewerbeflächen über 2000 Quadratmeter hier eine Ausnahme bilden. In dieser Hinsicht wurde die Verpflichtung zur Zahlung der Miete für die gesamte Dauer des vollständigen Lockdowns vorübergehend ausgesetzt.

COVID-19:

Die wichtigsten durch diese Gesetzgebung eingeführten Lösungen betreffen Insolvenzverfahren; so wurde die Haftung von Vorstandsmitgliedern für die unterlassene Einreichung eines Insolvenzantrags ausgesetzt. Dies führte in der Anfangsphase der Pandemie zu einem Rückgang der Zahl der Insolvenzanträge (anstelle des erwarteten Anstiegs). Im Rahmen des „Anti-Krisen-Schutzschilds“ wurde zudem eine neue Art von Sanierungsverfahren angekündigt, nämlich das vereinfachte Sanierungsverfahren. Dieses Verfahren ähnelt dem Verfahren zur Genehmigung eines Vergleichs, das bislang wenig Anklang gefunden hat. Die Einleitung dieses Verfahrens ist mit unbestreitbaren Vorteilen für den Schuldner verbunden, wie beispielsweise der Aussetzung der Verpflichtungen der Gläubiger für einen Zeitraum von maximal vier Monaten, während das Gericht die mit den Gläubigern getroffenen Vereinbarungen genehmigt. Während dieses Zeitraums ist es den Gläubigern nicht möglich, Verträge zu kündigen oder Vollstreckungsverfahren auf der Grundlage von Vollstreckungstiteln (wie Gerichtsurteilen oder Zahlungsbefehlen) einzuleiten. All dies ist mit einer geringfügigen Einschränkung bei der Führung des Unternehmens des Schuldners verbunden. Bislang ist die Einleitung einer gewissen Anzahl solcher Verfahren zu beobachten.

Zuletzt aktualisiert: Februar 2026