Benin

Das Wachstum bleibt stark, gestützt durch Investitionen

Im Jahr 2025 wird die Wirtschaft weiterhin kräftig wachsen. Der Industriesektor (20 % des BIP im Jahr 2024) wird von der Stärkung der agroindustriellen Kapazitäten profitieren, insbesondere im Textilsektor, die durch den Ausbau der Industriezone Glo-Djigbé (GDIZ) ermöglicht wird. Öffentliche Investitionen im Rahmen des Nationalen Entwicklungsplans 2021–26 (PAG II) fördern den Bausektor. Zu den Projekten zählen die Modernisierung des Hafens von Cotonou und der Ausbau der Infrastruktur (Verkehr, Stromversorgung, Abwasserentsorgung, Informationstechnologie). Diese Investitionen kommen auch dem Dienstleistungssektor (50 % des BIP) zugute, insbesondere dem Tourismus, der Telekommunikation und dem Handel. In der Landwirtschaft (30 % des BIP) und der Fischerei wird eine gute Entwicklung erwartet, gestützt durch Düngemittelsubventionen und private Investitionen in den Bereichen Baumwolle, Cashewnüsse, Fischerei und Aquakultur. Der grenzüberschreitende Handel mit Niger wird seit August 2024 schrittweise wieder aufgenommen, einschließlich des Transithandels, insbesondere mit Erdöl. Die anhaltende Unsicherheit im Norden des Landes, wo sich die wichtigsten Baumwollanbaugebiete konzentrieren, sowie Verzögerungen bei der vollständigen Wiederöffnung der Grenze zum Nachbarland Niger könnten das Wachstum jedoch verlangsamen.

Der öffentliche Konsum, der bereits durch sicherheitspolitische und soziale Erfordernisse gestützt wird, wird im Vorfeld der Wahlen weiter an Dynamik gewinnen. Der private Konsum wird weiter wachsen und dabei von der unter Kontrolle gehaltenen Inflation profitieren. Im Jahr 2025 wird die Inflation innerhalb des von der Bank der westafrikanischen Staaten festgelegten Zielkorridors von 1 % bis 3 % bleiben. Das Land wird von niedrigeren weltweiten Getreidepreisen profitieren. Bereits jetzt führt der Rückgang der internationalen Ölpreise zu einer Senkung der Kosten für illegalen Kraftstoff aus Nigeria. Darüber hinaus wird die Aufwertung des CFA-Francs gegenüber dem US-Dollar – bedingt durch die Stärkung des Euro vor dem Hintergrund unsicherer Finanzmärkte und den Vertrauensverlust in die US-Wirtschaftspolitik – dazu beitragen, die importierte Inflation zu senken.

Konsolidierung der öffentlichen Finanzen und Abbau des Leistungsbilanzdefizits

Die Umsetzung des PAG II wird durch zwei gemeinsame IWF-Programme unterstützt, die im Januar 2026 auslaufen: die Erweiterte Kreditfazilität/der Erweiterte Kreditmechanismus (noch auszuzahlende 73 Millionen US-Dollar, darunter 35 Millionen US-Dollar im Juni 2025) und die Resilienz- und Nachhaltigkeitsfazilität (noch verbleibende 161 Millionen US-Dollar, darunter 80 Millionen US-Dollar im Juni). Im Einklang mit ihren Verpflichtungen gegenüber dem Fonds setzt die Regierung ihre Bemühungen zur Haushaltskonsolidierung fort, was 2025 eine weitere Senkung des öffentlichen Defizits ermöglicht, sodass die von der Westafrikanischen Wirtschafts- und Währungsunion festgelegte Obergrenze von 3 % des BIP erreicht wird. Der Haushalt 2025 beläuft sich auf 3.551 Milliarden CFA-Francs (5,3 Milliarden Euro), was einem Anstieg von 11 % gegenüber 2024 entspricht. Fast 42 % der Ausgaben fließen in sozial relevante Bereiche wie städtische und ländliche Infrastruktur, Bildung, Gesundheit und andere Sozialprogramme. Die Verteidigungsausgaben sind als Reaktion auf die Eskalation der Terroranschläge im Norden deutlich gestiegen (118 Milliarden CFA-Francs bzw. +18 %). Gleichzeitig muss die Regierung die Einnahmen steigern, ohne die Entwicklung zu behindern. Sie hält daher an ihrer Unterstützung für den Privatsektor fest, indem sie Mehrwertsteuer- und Zollbefreiungen für neue Ausrüstung und Fahrzeuge gewährt, die von KMU importiert werden. Gleichzeitig verfolgt sie ihre mittelfristige Einnahmestrategie (SRMT) für den Zeitraum 2024–2028, die darauf abzielt, jährlich zusätzliche Einnahmen in Höhe von 0,5 % des BIP zu generieren, indem die Steuerbasis (durch die Bekämpfung der Schattenwirtschaft und des Schmuggels) erweitert, die Steuerkonformität verbessert und die Digitalisierung vorangetrieben wird. Die Staatsverschuldungsquote (zu 73 % auslandsbedingt) wird 2025 dank Defizitabbau und starkem Wachstum weiterhin einen Abwärtstrend verzeichnen und unter die von der WAEMU festgelegte Schwelle von 70 % des BIP sinken.

Das Leistungsbilanzdefizit dürfte sich 2025 aufgrund der Verbesserung der Handelsbilanz erneut verringern. Zwar wird die Handelsbilanz aufgrund der starken Binnennachfrage und der mangelnden Diversifizierung der Wirtschaft weiterhin defizitär bleiben, doch tragen die niedrigeren weltweiten Öl- und Getreidepreise dazu bei, die Importkosten zu senken. Gleichzeitig werden die Exporte durch den Ausbau der GDIZ und des Hafens von Cotonou angekurbelt, der mit einer gesteigerten Baumwoll- und Textilproduktion einherging, sowie durch die Erholung der Umschlagseinnahmen im Zuge der Normalisierung der Beziehungen zu Niger. Das Dienstleistungsdefizit wird aufgrund des Bedarfs an Schulungen, Beratung und Ingenieurdienstleistungen im Zusammenhang mit der Umsetzung von Infrastrukturprojekten bestehen bleiben. Der Überschuss bei den Sekundäreinkommen, der durch Überweisungen von im Ausland lebenden Staatsangehörigen und Projekthilfen entsteht, gleicht das Primäreinkommensdefizit aus, das durch die Rückführung ausländischer Unternehmensgewinne und Zinszahlungen für Schulden verursacht wird. Das Leistungsbilanzdefizit wird durch ausländische Direktinvestitionen, multilaterale Kredite – insbesondere von der Weltbank und dem IWF – sowie durch die Emission von Eurobonds (27 % der Auslandsverschuldung im Jahr 2024), einschließlich der Emission vom Januar 2025 (500 Millionen US-Dollar mit einer Laufzeit von 16 Jahren und einem Kupon von 6,48 % in Euro).

Zunehmender islamistischer Terrorismus im Norden

Präsident Patrice Talon wurde 2021 wiedergewählt und übt eine strenge Kontrolle über die Institutionen aus. Bei den Parlamentswahlen im Januar 2023 errangen die beiden regierungsnahen Parteien – die Union progressiste (UPR) und der Bloc républicain (BR) – eine große Mehrheit und gewannen 81 der 109 Sitze in der Nationalversammlung. Die Wahlen fanden unter Bedingungen statt, die die Opposition schwächten (gezielte Verhaftungen und gewaltsame Unterdrückung). Der Präsident hat jedoch erklärt, dass er gemäß der Verfassung 2026 nicht für eine dritte Amtszeit kandidieren werde.

Seit Januar 2025 ist der Norden des Landes mit einer Zunahme tödlicher Terroranschläge durch dschihadistische Gruppen konfrontiert, die von den Nachbarländern Burkina Faso und Niger aus operieren. Die Anschläge wurden durch die mangelhafte Zusammenarbeit zwischen den drei Ländern begünstigt. Der Austritt von Mali, Burkina Faso und Niger – die in der Allianz der Sahelstaaten (AES) zusammengeschlossen sind – aus der Wirtschaftsgemeinschaft westafrikanischer Staaten im Januar 2025 hat die regionale Einheit und Zusammenarbeit geschwächt. Die Beziehungen Benins zu den AES-Ländern werden aufgrund seiner engen Verbindungen zu Frankreich weiterhin angespannt bleiben. In diesem Zusammenhang lässt die vollständige Normalisierung der wirtschaftlichen und diplomatischen Beziehungen zu Niger trotz der Wiederaufnahme der nigerianischen Ölexporte über die Pipeline, die Agadem mit dem beninischen Hafen Sèmè-Kpodji verbindet, auf sich warten. Obwohl Benin seine Grenze im Mai 2024 nach der Aufhebung der ECOWAS-Wirtschaftssanktionen Ende Februar 2024 wieder geöffnet hat, hält Niger seine Grenze geschlossen und beruft sich dabei auf die angebliche Präsenz französischer Militärstützpunkte auf beninischem Boden. Jüngste Terroranschläge trüben die kurzfristigen Aussichten auf eine Entspannung. Demgegenüber unterhält das Land enge Beziehungen zur Europäischen Union, die auf Abkommen zur wirtschaftlichen und militärischen Zusammenarbeit sowie umfangreichen Hilfsprogrammen beruhen und die mit dem Wegfall der US-Hilfe noch zunehmen könnten. Die Beziehungen zu China sind geprägt von erheblichen chinesischen Investitionen in Verkehrs- und agroindustrielle Projekte sowie von der laufenden Zusammenarbeit bei der Ölpipeline zwischen Benin und Niger, über die Öl nach China exportiert wird.

Zuletzt aktualisiert: Mai 2025