La croissance économique devrait continuer à ralentir en 2026
La dynamique de croissance devrait encore perdre de son élan en 2026. La consommation des ménages (64 % du PIB en 2024) restera le principal moteur de la croissance, soutenue par les augmentations prévues des exonérations d'impôt sur le revenu, les nouveaux instruments de crédit (tels que le prêt sur salaire privé pour les travailleurs salariés) et la règle d'ajustement du salaire minimum, qui permettra aux travailleurs et aux bénéficiaires de certains programmes de transfert monétaire de bénéficier d'une augmentation de leur revenu réel. Toutefois, le rythme de croissance de la consommation devrait ralentir, freiné par un affaiblissement progressif du marché du travail et des conditions de crédit qui restent tendues. En ce qui concerne son taux d'intérêt de référence (Selic), la banque centrale devrait commencer à l'abaisser à partir du niveau actuel de 15 % par an au premier trimestre 2026. Cette décision est soutenue par une légère amélioration des anticipations d'inflation, dans un contexte de ralentissement de l'activité économique et de renforcement du taux de change (le real s'étant apprécié de 13 % par rapport au dollar en 2025 jusqu'en novembre). Néanmoins, le taux d'intérêt moyen devrait rester élevé tout au long de l'année 2026, les estimations du marché tablant sur un taux de 12,25 % en fin d'année. Par conséquent, les conditions de paiement des entreprises ne devraient connaître qu'une légère amélioration au cours de l'année. Le nombre d'entreprises ayant déposé une demande de mise en faillite au titre du chapitre XI a atteint un niveau record en 2024 et est resté élevé de janvier à avril 2025. Le secteur privé continuera d'être affecté par le resserrement des conditions de crédit et ses répercussions sur les prêts bancaires non affectés et le marché des obligations. De la même manière, la croissance brute des investissements fixes devrait ralentir. De plus, les élections générales prévues en octobre 2026 pourraient contribuer à affaiblir la croissance des investissements, car les investisseurs pourraient préférer attendre la nomination du chef de l'exécutif et les implications potentielles pour la politique économique. Quant au secteur public, il restera soumis à des contraintes budgétaires. Toutefois, malgré la nécessité d'un assainissement budgétaire, les dépenses publiques (19 % du PIB) devraient maintenir leur trajectoire de croissance en 2026, potentiellement soutenues par des mesures budgétaires et parafiscales contracycliques à l'approche des élections d'octobre. En ce qui concerne le secteur agricole (6 % du PIB), une nouvelle récolte record est prévue pour 2026, même si le taux de croissance devrait ralentir. Si le phénomène La Niña pourrait se produire en début d'année, il devrait être modéré et de courte durée. Au Brésil, ce phénomène entraîne généralement une baisse des précipitations dans le sud et une augmentation dans le nord et le nord-est. Dans le sud-est et le centre-ouest, le risque de conditions plus fraîches et plus humides augmente. Enfin, la croissance des exportations (18 % du PIB) devrait ralentir, reflétant une demande mondiale plus faible, notamment de la part de la Chine et de l'Argentine.
Le rapprochement diplomatique avec les États-Unis depuis octobre 2025 pourrait contribuer à réduire davantage les droits d'importation sur les produits brésiliens. En novembre 2025, le Brésil a obtenu un allègement tarifaire partiel, les États-Unis ayant exempté certains produits agricoles clés, notamment le bœuf et le café, des droits d'importation de 40 % imposés en août. Le Brésil est désormais soumis à un droit de douane effectif moyen d'environ 25 %, certains produits industriels, tels que le fer et l'acier, étant taxés jusqu'à 50 % en raison des droits réciproques de 10 %, de la hausse d'août et des mesures spécifiques de la section 232. En conséquence, seuls 20 à 22 % des exportations brésiliennes vers les États-Unis restent soumises aux droits de douane les plus élevés, contre 36 % entre août et octobre 2025.
Le déficit extérieur devrait se réduire légèrement, tandis que la situation budgétaire restera durablement défavorable.
Le déséquilibre extérieur du Brésil devrait s'améliorer quelque peu en 2026 grâce à un excédent commercial plus élevé (3,0 % du PIB en 2024). Cela devrait résulter d'un ralentissement plus rapide des importations dans un contexte d'activité intérieure plus faible que celle des exportations. De même, l'important déficit des revenus primaires (3,5 % du PIB) devrait être réduit par la baisse des revenus des investissements étrangers rapatriés, principalement liée à la baisse de l'activité intérieure. En revanche, le déficit des services (-2,5 % du PIB) devrait continuer à se détériorer quelque peu, en raison de la hausse de la consommation de services numériques dans un contexte de déficits croissants dans les services de propriété intellectuelle et de télécommunications. Du côté du financement, les investissements directs étrangers nets (2,2 % du PIB) resteront insuffisants pour couvrir entièrement le déficit extérieur. Néanmoins, les réserves de devises étrangères, qui restent solides (assurant une couverture des importations de plus de 15 mois en septembre 2025), continueront de constituer un important tampon extérieur. En outre, la dette extérieure brute totale (y compris les prêts interentreprises et les titres à revenu fixe nationaux détenus par des non-résidents) reste faible, s'établissant à 37 % du PIB en septembre 2025, la part publique ne représentant que 11 % du PIB.
Sur le plan budgétaire, le gouvernement s'est fixé pour objectif d'atteindre en 2026 un excédent primaire (c'est-à-dire hors paiements d'intérêts) de 0,25 % du PIB, avec une marge de tolérance de ±0,25 point de pourcentage du PIB. Cependant, la réalisation de cet objectif est incertaine, car il repose sur des recettes imprévisibles ou extraordinaires — le gouvernement est confronté à un manque à gagner d'environ 0,3 % du PIB, sur la base du budget 2026. De plus, le déficit budgétaire réel devrait être plus important en raison des exemptions à l'objectif budgétaire, telles que certains paiements d'impôts ordonnés par les tribunaux. En outre, le déficit budgétaire devrait se creuser en raison de l'augmentation de la dette et du maintien d'un taux directeur Selic moyen élevé en 2026 (ce qui affecte la part des bons du Trésor liée à l'indice, qui représentait 47 % de la dette totale en septembre 2025). En conséquence, la dette publique brute déjà élevée (96 % en monnaie locale) devrait encore augmenter en 2026 (les objectifs actuels d'excédent primaire et de croissance du PIB sont insuffisants pour stabiliser le ratio dette publique/PIB). Dans l'ensemble, les comptes publics restent le talon d'Achille de l'économie brésilienne. Pour l'instant, les décideurs politiques ont principalement concentré leurs efforts sur l'augmentation des recettes, plutôt que sur la réduction des dépenses et la lutte contre la forte rigidité budgétaire (équivalente à 92 % des dépenses publiques fédérales totales). Avec les élections présidentielles prévues en 2026, celui qui prendra ses fonctions en 2027 devra réévaluer les finances publiques, notamment en réexaminant le cadre budgétaire et en mettant en œuvre des réformes structurelles afin de faire face à la croissance rapide des dépenses obligatoires.
Les Brésiliens se rendent aux urnes
Les élections générales au Brésil sont prévues pour le 4 octobre 2026 afin d'élire le président, les 513 membres de la Chambre basse, les deux tiers du Sénat (54 sièges sur 81), ainsi que les gouverneurs et les assemblées législatives des 26 États et du District fédéral. Si aucun candidat à la présidence ou au poste de gouverneur n'obtient la moitié des suffrages valides, un second tour aura lieu le 25 octobre. Le président et les gouverneurs nouvellement élus prendront leurs fonctions le 1er janvier 2027, tandis que les législateurs prêteront serment le 1er février 2027. En ce qui concerne la course à la présidence, le président sortant et trois fois président (2003-2006, 2007-2010 et 2023-2026) Luiz Inácio Lula da Silva (plus connu sous le nom de Lula), du Parti des travailleurs (PT) de gauche, a l'intention de se présenter à sa réélection. En effet, sa popularité s'est quelque peu redressée à la suite de la décision des États-Unis d'augmenter les droits de douane sur les importations brésiliennes de 10 % à 50 % en juillet 2025, invoquant la situation juridique de l'ancien président Jair Bolsonaro (2019-2022), les décisions prises par la Cour suprême du Brésil affectant les plateformes numériques américaines (telles que l'ordre de bloquer les profils et les contenus considérés comme antidémocratiques) et ce qu'ils ont qualifié de relations commerciales inéquitables entre les deux pays (bien que les États-Unis aient historiquement un excédent commercial avec le Brésil). En octobre 2025, la cote de popularité du président Lula a atteint 51,2 %, selon un sondage réalisé par AtlasIntel avec Bloomberg, soit le niveau le plus élevé depuis janvier 2024. De plus, cette aide pourrait également bénéficier du projet de loi approuvé par le Congrès en novembre 2025, qui relève le seuil d'exonération de l'impôt sur le revenu à partir de 2026, le faisant passer de 566 à 933 dollars américains et accorde des réductions échelonnées aux personnes gagnant jusqu'à 1 371 dollars par mois (pour compenser les réductions d'impôt, il introduit un impôt minimum progressif pouvant atteindre 10 % pour les personnes gagnant plus de 112 000 dollars par an). À l'inverse, la descente de police la plus meurtrière du Brésil, menée par le gouvernement de l'État de Rio de Janeiro en octobre 2025 et qui a fait au moins 121 morts (dont quatre policiers, dont 95 % auraient été liés à des organisations criminelles), pourrait mettre en péril la récente popularité du président Lula. Bien que Lula ait publiquement critiqué cette opération, les derniers sondages indiquent un fort soutien de l'opinion publique à cette action malgré sa brutalité, puisque 55 % des Brésiliens approuvent l'opération policière. Ces résultats soulignent les défis politiques auxquels est confronté le président de gauche, dont l'administration a eu du mal à répondre aux demandes de politiques de sécurité plus strictes. Ce dernier épisode offre à l'opposition de droite, actuellement divisée, l'occasion de renforcer sa position lors des élections d'octobre, même si aucun candidat présidentiel clair ne s'est encore dégagé pour l'instant. En septembre 2025, la Cour suprême du Brésil a condamné l'ancien président Jair Bolsonaro à 27 ans et trois mois de prison pour des crimes incluant la direction d'une organisation criminelle armée, la tentative de renversement de l'État de droit démocratique et la destruction de biens publics protégés. En vertu de la loi sur le casier judiciaire vierge, cela le rend inéligible jusqu'en 2060, car la loi interdit aux candidats de se présenter pendant huit ans après avoir purgé leur peine. Bien que le Congrès ait approuvé en septembre 2025 une modification visant à faire courir la période d'inéligibilité à compter de la date de la condamnation, le président Lula l'a sanctionnée par des vetos qui ont bloqué son application rétroactive. Ces vetos sont actuellement examinés par le Congrès, qui peut les confirmer ou les annuler. Quoi qu'il en soit, Bolsonaro est hors course pour les élections de 2026 et n'a pas encore désigné de successeur. Cependant, il a jusqu'à présent refusé de se retirer, ce qui a incité la figure de droite la plus compétitive dans les premiers sondages, le gouverneur de São Paulo Tarcísio de Freitas, qui a occupé le poste de ministre des Infrastructures sous Bolsonaro, à annoncer en octobre 2025 qu'il ne se présenterait pas à la présidence et qu'il briguerait plutôt un nouveau mandat dans son État. Si certains pensent que Tarcísio pourrait encore reconsidérer sa décision, d'autres candidats potentiels de droite sont Ratinho Junior, gouverneur du Paraná, Romeu Zema, gouverneur du Minas Gerais, et le député fédéral Eduardo Bolsonaro, fils de l'ancien président.
Sur le plan extérieur, les relations diplomatiques avec l'Argentine ont été guidées par le pragmatisme des deux côtés, malgré les divergences idéologiques avec le gouvernement ultralibéral de Javier Milei. En ce qui concerne les relations avec le Paraguay, dans une déclaration commune du 17 novembre 2025, les ministres des Affaires étrangères du Brésil et du Paraguay ont convenu de reprendre les négociations au cours de la première quinzaine de décembre sur la révision de l'annexe C du traité d'Itaipu, sur la base de l'accord bilatéral d'avril 2024, qui comprenait des discussions sur le prix de l'électricité produite par le barrage binational.
Quant au Venezuela, les relations se sont quelque peu détériorées depuis l'élection présidentielle de juillet 2024 dans ce pays voisin, le gouvernement brésilien ne reconnaissant pas son résultat. Cependant, dans le sillage de l'escalade des tensions entre le Venezuela (et la Colombie) et les États-Unis depuis septembre 2025, lorsque des navires soupçonnés de transporter de la drogue dans la mer des Caraïbes et dans l'est du Pacifique ont commencé à être pris pour cible par des frappes américaines, Lula a critiqué ces opérations et dénoncé la menace d'intervention américaine en Amérique du Sud, tout en proposant sa médiation, en particulier entre les États-Unis et le Venezuela, afin de trouver une solution négociée pour éviter une nouvelle escalade militaire. Ces événements surviennent à un moment où les relations diplomatiques entre le Brésil et les États-Unis connaissent une relative amélioration. En octobre 2025, le président Donald Trump et Lula se sont rencontrés en marge du sommet de l'ASEAN à Kuala Lumpur, afin d'apaiser les tensions entre leurs pays après que les États-Unis aient imposé des droits de douane élevés sur certaines exportations brésiliennes. Au cours de cette rencontre, ils ont convenu de lancer « immédiatement » des discussions entre leurs équipes sur les droits de douane et d'autres questions. En effet, compte tenu de la nécessité pour les États-Unis de trouver des alternatives à la Chine pour l'approvisionnement en minéraux essentiels, le Brésil pourrait devenir un partenaire attractif. Cependant, si le Brésil cherche à obtenir un allègement des droits de douane américains, il recherche également activement des opportunités d'expansion sur de nouveaux marchés. En septembre 2025, le Mercosur, qui regroupe l'Argentine, le Brésil, la Bolivie, le Paraguay et l'Uruguay, a signé un accord de libre-échange avec l'Association européenne de libre-échange (AELE), qui comprend la Suisse, la Norvège, l'Islande et le Liechtenstein. L'accord est actuellement en attente de ratification par tous les pays participants. De plus, au cours du même mois, le Mercosur a repris les négociations avec le Canada après près de quatre ans d'inactivité. Enfin, après 25 ans de négociations, le Mercosur et l'Union européenne (UE) ont annoncé en décembre 2024 la signature d'un accord de libre-échange visant à supprimer les droits de douane sur la plupart des marchandises. Cette annonce est intervenue cinq ans après un accord initial qui avait été bloqué, notamment en raison des préoccupations environnementales de l'UE concernant la déforestation dans les pays du Mercosur. Les principaux changements apportés au texte de 2019 sont l'engagement à respecter l'accord de Paris sur le changement climatique (avec une suspension possible des avantages en cas de violation), des modifications concernant les marchés publics, le commerce automobile et les exportations de minéraux critiques. Toutefois, l'accord doit encore être approuvé par les parlements des pays membres du Mercosur et, du côté européen, par le Conseil de l'Union européenne et le Parlement européen. Au Conseil européen, au moins 55 % des pays doivent donner leur accord, et ceux-ci doivent représenter au moins 65 % de la population totale du bloc. Les objections viennent principalement de la France, mais d'autres pays pourraient s'y opposer. Néanmoins, en novembre 2025, le président français Emmanuel Macron s'est déclaré « assez positif » quant à la possibilité d'accepter l'accord commercial, tout en soulignant que la France resterait « vigilante » dans la protection de ses intérêts nationaux. Il a déclaré que les préoccupations du gouvernement français avaient été entendues par la Commission européenne, qui a répondu en incluant des clauses de sauvegarde et en s'engageant à fournir un soutien supplémentaire au secteur de l'élevage. La Commission s'est également engagée à renforcer la protection du marché intérieur européen en améliorant l'union douanière. M. Macron a ajouté que la Commission européenne travaillerait avec le Mercosur pour veiller à ce que ces clauses soient effectivement intégrées dans le texte final de l'accord.

Chine
Europe
États-Unis d'Amérique
Argentine
Mexique
Russie (Fédération de)








