Slowenien

Weiteres Wachstum im Jahr 2025

Das Wachstum wurde durch den Krieg in der Ukraine sowie durch die schweren Überschwemmungen im August 2023 beeinträchtigt, wird sich jedoch im Jahr 2025 verbessern und das der Europäischen Union (EU) insgesamt leicht übertreffen. Der private Konsum (50 % des BIP) dürfte weiterhin die wichtigste Triebkraft bleiben, gestützt durch eine unter Kontrolle gehaltene Inflation und ein anhaltend starkes Lohnwachstum. Dieser Trend wird durch die Reform des Lohnsystems im öffentlichen Dienst verstärkt, die am 1. Januar 2025 in Kraft getreten ist. Die Reform sieht bis 2028 eine schrittweise durchschnittliche Lohnerhöhung von 25–30 % vor, wobei die erste von sechs Erhöhungsstufen in diesem Jahr umgesetzt wird (für viele Arbeitnehmer mindestens 100 Euro brutto). Der Arbeitsmarkt wird vor dem Hintergrund einer relativ niedrigen Arbeitslosigkeit (4,6 % im Dezember 2024) und eines anhaltenden Arbeitskräftemangels in mehreren Schlüsselbranchen (Automobilindustrie, Gesundheitswesen, Transportwesen, IKT) angespannt bleiben.

Es wird erwartet, dass die Europäische Zentralbank (EZB) ihren Zyklus der geldpolitischen Lockerung im Jahr 2025 fortsetzen wird, wodurch sich die Kreditbedingungen für Haushalte und Unternehmen verbessern werden. Die Finanzpolitik wird sich auf die Konsolidierung der öffentlichen Finanzen konzentrieren und gleichzeitig die Wirtschaft unterstützen. Die Investitionen (21 % des BIP), vor allem im öffentlichen Sektor, werden weiterhin vom Aufbau- und Resilienzplan (RRP) profitieren, bei dem im Rahmen des europäischen Programms „NextGenerationEU“ bis 2026 noch mehr als 60 % des gesamten Förderpakets in Höhe von 1,5 Mrd. EUR zur Verfügung stehen. In diesem Zusammenhang werden die Investitionen im Energiesektor fortgesetzt, wobei mehr als 150 Millionen Euro für die Modernisierung der Stromnetze in Ljubljana, Maribor und Celje sowie für Eisenbahninfrastrukturprojekte vorgesehen sind.

Die stark exportorientierte verarbeitende Industrie (31 % des BIP) wird von der Pharma- und Elektronikbranche angetrieben, während der Automobilsektor weiterhin unter der schwachen Konjunktur in Deutschland leiden wird, da dieses Land Sloweniens wichtigster Handelspartner ist. Slowenien ist jedoch gut in italienische und schweizerische Produktionsketten eingebunden, was Diversifizierungsmöglichkeiten und Widerstandsfähigkeit gegenüber Schwankungen auf dem europäischen Markt bietet. Darüber hinaus werden sich stabilisierende Energiepreise die Erholung energieintensiver Branchen (Metallurgie, Chemie und Papier) stützen. Der Tourismus (10 % des BIP) wird weiterhin florieren, beflügelt durch die Ernennung von Nova Gorica zur Kulturhauptstadt Europas 2025 sowie durch laufende Investitionen.

Solide Haushaltslage

Trotz der Bemühungen zur Sanierung der öffentlichen Finanzen wies der Haushaltssaldo im Jahr 2024 weiterhin ein Defizit auf, was hauptsächlich auf die Kosten für den Wiederaufbau nach den Überschwemmungen zurückzuführen war. Im Vergleich zu 2023 verbesserte er sich jedoch, gestützt durch höhere Einnahmen, insbesondere nach der Einführung von zwei einmaligen Steuern: einer vorübergehenden Anhebung der Körperschaftsteuer von 19 % auf 22 % für einen Zeitraum von fünf Jahren und einer neuen Steuer auf Bankvermögen in Höhe von 0,2 % des gesamten Bankvermögens, ebenfalls für fünf Jahre. Gleichzeitig fielen die Ausgaben dank einer umsichtigen Haushaltsführung und einer effizienten Zuweisung der Wiederaufbaumittel geringer aus als erwartet. Für 2025 wird erwartet, dass sich das Defizit aufgrund des schrittweisen Auslaufens von Energiesubventionen und zusätzlicher EU-Mittel weiter verringert. Allerdings werden die Kosten im Zusammenhang mit Lohnerhöhungen, der Landwirtschaft, der ökologischen und digitalen Wende sowie der Verteidigung dafür sorgen, dass der Haushaltssaldo im negativen Bereich bleibt. Die Staatsverschuldungsquote, die größtenteils aus inländischen Verbindlichkeiten besteht, wird nach einem Höchststand von über 80 % im Jahr 2020 weiter sinken. Die laufende Reform des Gesundheits- und Rentensystems dürfte diesen Trend weiter unterstützen.

Slowenien wird auch im Jahr 2025 einen Leistungsbilanzüberschuss aufweisen, der sich gegenüber 2024 voraussichtlich verbessern wird. Dieser Überschuss ist in erster Linie auf starke Exporte (90 % des BIP) zurückzuführen, insbesondere im Dienstleistungssektor, wo Tourismus und Verkehr weiterhin von einer anhaltenden Nachfrage auf den europäischen Märkten profitieren. Die anhaltende Schwäche der deutschen Automobilindustrie nach der Corona-Pandemie – die ein wichtiger Partner für Slowenien ist – könnte jedoch durch die Einführung von US-Zöllen noch weiter verschärft werden. Andererseits dürfte der Pharmasektor, der von internationalen Sanktionen weitgehend unberührt bleibt und mehr als 50 % der slowenischen Exporte nach Russland ausmacht, die Handelsbilanz des Landes weiterhin stützen. Die Zuflüsse ausländischer Direktinvestitionen (ADI) dürften sich beschleunigen, gestützt durch die jüngste Gesetzgebung, die den Markteintritt ausländischer Investoren erleichtert, insbesondere durch den Abbau bürokratischer Hürden und die Einführung steuerlicher Anreize.

Mangelnder Konsens bei Reformen sorgt für eine angespannte politische Lage

Die Freiheitsbewegung (GS), eine sozialliberale und umweltorientierte Partei unter der Führung von Robert Golob, gewann die Parlamentswahlen im April 2022 mit 41 der 90 Sitze in der Nationalversammlung. Die Partei bildete eine linke Koalition mit den Sozialdemokraten (7 Sitze) und der Linkspartei (5 Sitze). Die Slowenische Demokratische Partei (SDS), eine rechtspopulistische Partei, und „Neues Slowenien“, eine christdemokratische Partei, bilden mit 27 bzw. 8 Sitzen die Opposition. Obwohl die SDS aufgrund zunehmender Meinungsverschiedenheiten und Kontroversen in der Regierung vorgezogene Neuwahlen im Jahr 2025 forderte, werden die Wahlen voraussichtlich wie geplant im April 2026 stattfinden.

Im sozialen Bereich steht das Land vor großen Herausforderungen, insbesondere in den Bereichen Gesundheitswesen und Renten, wo aufgrund demografischer Veränderungen Reformen erforderlich sind. Diese Reformen kommen jedoch nur langsam voran, da es innerhalb der Regierungskoalition und auf nationaler Ebene insgesamt an Konsens mangelt. Das Gesundheitssystem ist besonders von Personalmangel und langen Wartezeiten betroffen, während die Rentenreformen trotz der durch die alternde Bevölkerung bedingten Dringlichkeit weiterhin ins Stocken geraten sind. Diese Probleme kommen zu anderen anhaltenden sozialen Herausforderungen hinzu, wie dem großen geschlechtsspezifischen Lohngefälle und der zunehmenden Armut, von der die am stärksten benachteiligten Bevölkerungsgruppen betroffen sind.

In der Außenpolitik sind die Beziehungen zu Kroatien von Spannungen im Zusammenhang mit dem Grenzstreit um die Bucht von Piran geprägt. Im Oktober 2023 führte Slowenien unter Berufung auf die organisierte Kriminalität und die eskalierenden Spannungen im Nahen Osten, die sich auf die Migrationsströme auswirken, erneut polizeiliche Grenzkontrollen an den Grenzen zu Kroatien und Ungarn ein. Diese Kontrollen bleiben mindestens bis Juni 2025 bestehen und werden voraussichtlich verlängert.

Zuletzt aktualisiert: Februar 2025