Niederlande

Stabiles, aber nachlassendes BIP-Wachstum, gestützt durch solide Fundamentaldaten und öffentliche Investitionen

Die Wirtschaftsaussichten für die Niederlande in den Jahren 2026 und 2027 dürften verhaltener ausfallen, nachdem das Land seit Beginn der Pandemie im Vergleich zu anderen europäischen Ländern im Allgemeinen besser abgeschnitten hat. Der private Konsum, der bislang ein wichtiger Wachstumsmotor war – der reale Konsum stieg 2025 um rund 1,7 % –, dürfte an Schwung verlieren. Ein allmählicher Anstieg der Arbeitslosigkeit – die im historischen Vergleich zwar weiterhin auf einem überschaubaren Niveau bleiben dürfte – sowie eine Verlangsamung des Beschäftigungswachstums dürften das Verbrauchervertrauen belasten. Diese Entwicklungen auf dem Arbeitsmarkt werden in Verbindung mit einem erneuten Preisdruck voraussichtlich die reale Kaufkraft untergraben und die Verbraucherstimmung dämpfen. Höhere Zinssätze dürften zudem die frei verfügbaren Ausgaben zunehmend einschränken, insbesondere bei zinssensitiven Posten. Staatliche Maßnahmen zur Stützung der Haushaltseinkommen dürften diese Gegenwinde teilweise abfedern, während steigende öffentliche Ausgaben und anhaltende Investitionen – vor allem im Verteidigungsbereich – ein gewisses Gegengewicht bilden werden. Dennoch wird erwartet, dass sich das Wachstum der Binnennachfrage insgesamt abschwächen wird.

Auch die Aussichten für private Investitionen werden durch ein unsichereres wirtschaftliches Umfeld getrübt. Höhere Energiepreise, gestiegene Finanzierungskosten und ein allmählicher Rückgang der Unternehmensgewinne in den letzten Jahren dürften die Investitionsentscheidungen der Privatwirtschaft belasten. Da sich der Kostendruck verschärft, dürften die Unternehmensmargen erneut unter Druck geraten, was zu einem Anstieg der Insolvenzen beitragen wird, nachdem diese im Jahr 2025 wieder das Niveau vor der Pandemie erreicht hatten. Diese Verschlechterung dürfte branchenweise ungleichmäßig verlaufen, wobei sich die Auswirkungen auf anfälligere Segmente konzentrieren werden, die stark von Zinssensitivität sowie steigenden Vorleistungs- und Energiekosten betroffen sind. Der Bausektor sticht in dieser Hinsicht besonders hervor. Zwar dürften Tiefbauaktivitäten und öffentliche Investitionen – insbesondere in den Netzausbau und andere Infrastrukturmaßnahmen im Zusammenhang mit der Energiewende – für eine gewisse Abfederung sorgen, doch sieht sich der Sektor weiterhin mit hohen Material- und Arbeitskosten, einer schwächeren Nachfrage sowie den negativen Auswirkungen höherer Zinsen sowohl auf die Projektfinanzierung als auch auf die Erschwinglichkeit von Wohnraum konfrontiert. Infolgedessen dürften die Bedingungen im Baugewerbe bis 2026 und bis ins Jahr 2027 hinein schwierig bleiben.

Das externe Umfeld bietet nur begrenzte zusätzliche Unterstützung für das Wachstum. Die Handelsaussichten für 2026 und 2027 bleiben schwierig, da das Wachstum des europäischen und globalen Handels durch eine allgemeine Konjunkturabschwächung gebremst wird. Zudem dürften die allmählichen Auswirkungen der US-Zölle die internationalen Handelsströme belasten, auch wenn die Niederlande weniger direkt betroffen sind als einige andere sehr offene europäische Volkswirtschaften. Trotz dieser Gegenwinde dürfte die Exportleistung weiterhin von der starken Positionierung der Niederlande in Sektoren mit hoher Wertschöpfung profitieren. Insbesondere die robuste Nachfrage nach IT-Ausrüstung und die tiefe Einbindung des Landes in globale Wertschöpfungsketten im Bereich Halbleiter und künstliche Intelligenz dürften weiterhin wichtige Faktoren für die Widerstandsfähigkeit bleiben. Diese Sektoren dürften dazu beitragen, die schwächere Entwicklung in eher konjunkturabhängigen Handelsbereichen auszugleichen, sodass die Exporte mittelfristig einen bescheidenen, aber stabilisierenden Beitrag zum Wachstum leisten können.

Das öffentliche Defizit wird sich erneut ausweiten, aber innerhalb der Maastricht-Grenzen bleiben

Das Haushaltsdefizit dürfte mittelfristig auf einem hohen Niveau bleiben. Nach einer weiteren Ausweitung im Jahr 2024 und einem Höchststand im Jahr 2025 – dem höchsten Stand seit mehr als einem Jahrzehnt außerhalb der Pandemie – wird sich der Haushaltssaldo 2026 voraussichtlich erneut verschlechtern, bevor er sich 2027 wieder etwas verbessert. Trotz dieser Entwicklung gelten die Niederlande weiterhin als haushaltspolitisch umsichtig, da sowohl das Defizit als auch die Staatsverschuldung innerhalb der Maastricht-Grenzen bleiben. Die vorübergehende Ausweitung im Jahr 2026 ist auf eine Kombination aus strukturell geringeren Einnahmen infolge von Steuersenkungen für Haushalte mit geringerem Einkommen und allmählich steigenden Ausgaben zurückzuführen. Die Staatsausgaben dürften im Prognosezeitraum weiter steigen, angetrieben durch anhaltende Verpflichtungen im Verteidigungsbereich sowie stetig steigende Kosten für Sozialversicherung und Gesundheitswesen. Da sich einige vorübergehende Belastungen abschwächen und einnahmenseitige Maßnahmen greifen, dürfte die Haushaltskonsolidierung im Jahr 2027 wieder anlaufen, wenn auch in einem schrittweisen Tempo.

Der niederländische Leistungsbilanzüberschuss dürfte sich sowohl 2026 als auch 2027 weiter verstärken. Obwohl sich die Leistungsbilanz 2025 leicht verringerte, lag sie bei rund 8 % des BIP – gestützt durch einen Überschuss im Warenhandel und einen stärkeren Überschuss im Dienstleistungshandel –, und die Außenbilanz dürfte mittelfristig solide bleiben. Während sich die Primäreinkommensbilanz in den letzten Jahren aufgrund des Hochzinsumfelds abgeschwächt hatte, dürften niedrigere Finanzierungskosten zu einer allmählichen Verbesserung dieser Komponente beitragen. Zwar besteht weiterhin Unsicherheit hinsichtlich der möglichen Auswirkungen erneuter US-Handelsbeschränkungen auf die Warenexporte, doch dürfte dies durch sich verbessernde Primäreinkommensströme teilweise ausgeglichen werden. Infolgedessen dürfte der Leistungsbilanzüberschuss im Zeitraum 2026–27 leicht, aber nachhaltig ansteigen und damit die starke Außenbilanz der Niederlande weiter stärken.

Neue Mitte-Koalitionsregierung in den Niederlanden auf unsicherem Boden

Die Parlamentswahlen im Oktober 2025 führten zu einem zersplitterten Ergebnis, bei dem die zentristische, sozialliberale D66 mit 17 % der Stimmen zur stärksten Partei avancierte und damit knapp vor der von Geert Wilders geführten rechtsextremen Partei für die Freiheit (PVV) lag. Die Wahl wurde ausgelöst, nachdem die vorherige Regierung Mitte 2025 aufgrund von Meinungsverschiedenheiten in der Asylpolitik zusammengebrochen war. Nach langwierigen Verhandlungen bildete die D66 im Januar 2026 gemeinsam mit der konservativ-liberalen VVD und der christdemokratischen CDA eine Minderheitskoalitionsregierung und sicherte sich damit 66 Sitze in der 150 Sitze zählenden Tweede Kamer, was für die meisten Gesetzgebungsvorhaben externe Unterstützung erforderlich machte – eine im niederländischen politischen System relativ ungewöhnliche Konstellation. Die daraus hervorgegangene Koalition wird allgemein als Mitte bis Mitte-rechts charakterisiert.

Die Regierung hat sich zu einem umsichtigen Haushaltskurs verpflichtet, doch die politischen Prioritäten deuten auf einen schrittweisen Anstieg der öffentlichen Ausgaben hin. Insbesondere sollen die Investitionen in Verteidigung und Wohnungsbau steigen, parallel zu Bemühungen um eine Reform des Agrarsektors, einschließlich möglicher Ausstiegsprogramme für landwirtschaftliche Betriebe. Zur Finanzierung dieser Initiativen hat die Koalition Pläne zur Anhebung von Steuern angekündigt, darunter höhere Abgaben sowohl auf das Einkommen natürlicher Personen als auch auf Unternehmensgewinne, während gleichzeitig Kürzungen bei den Ausgaben für das Gesundheitswesen und die soziale Sicherheit signalisiert wurden (hauptsächlich durch höhere Eigenbeiträge). Jüngste Ankündigungen zusätzlicher energiebezogener Unterstützungsmaßnahmen – in Höhe von rund 1 Mrd. EUR – als Reaktion auf Störungen im Zusammenhang mit den höheren Energiepreisen, die durch die Eskalation des Konflikts zwischen dem Iran, den USA und Israel verursacht wurden, unterstreichen die Absicht der Regierung, ausreichend finanzpolitischen Spielraum zu bewahren, um bei Bedarf auf Krisen reagieren zu können.

Als Minderheitsregierung sieht sich die Koalition erheblichen politischen Zwängen ausgesetzt. Die Notwendigkeit, sich von Oppositionsparteien Ad-hoc-Mehrheiten im Parlament zu sichern, dürfte die Verabschiedung wichtiger Gesetze erschweren, insbesondere politisch heikler Maßnahmen wie Ausgabenkürzungen und Strukturreformen. Es bleibt daher ungewiss, ob die Regierung bis zum Herbst 2026 genügend Unterstützung mobilisieren kann, um ihre politische Agenda vollständig umzusetzen. Diese Einschränkungen dürften das Tempo und den Umfang der Reformen über den Prognosezeitraum hinweg begrenzen. Die nächsten Parlamentswahlen sollen bis 2030 stattfinden, was darauf hindeutet, dass die politische Zersplitterung in den kommenden Jahren ein strukturelles Merkmal der niederländischen politischen Landschaft bleiben könnte.

Zahlung

In den Niederlanden sind Banküberweisungen sowohl bei inländischen als auch bei Exportgeschäften zwischen Unternehmen die mit Abstand gängigste Zahlungsmethode. Alle niederländischen Banken sind an das elektronische SWIFT-Netzwerk angeschlossen, das eine kostengünstige, flexible und schnelle Abwicklung internationaler Zahlungen ermöglicht. Auch Lastschriftverfahren und verschiedene zentralisierte lokale Inkassosysteme sind weit verbreitet. Online-Verkäufe werden immer beliebter, und die meisten Unternehmen nutzen mittlerweile digitale Bankensoftware. Barzahlungen verschwinden allmählich, und andere Zahlungsmethoden wie Schecks und Wechsel werden nur noch selten verwendet.

Forderungseinzug

Gütliche Einigung

Ein Inkassoverfahren beginnt und endet in der Regel mit der Zustellung eines (manchmal per Einschreiben versandten) Mahnschreibens an den Schuldner. Der Versand von Schreiben (ausschließlich) per E-Mail wird immer üblicher. Neben dem Hauptforderungbetrag enthält das Mahnschreiben in der Regel auch eine Aufforderung zur Zahlung von aufgelaufenen Zinsen und außergerichtlichen Kosten. Sofern die Zinssätze und/oder Kosten nicht vertraglich vereinbart wurden, regelt das niederländische Recht die Obergrenzen für beides. Führen gütliche Maßnahmen – darunter telefonische Mahnungen und gegebenenfalls ein Besuch beim Schuldner – nicht zur vollständigen Begleichung der Forderung, kann der Gläubiger gemäß dem niederländischen Zivilrecht rechtliche Schritte einleiten.

GERICHTLICHES VERFAHREN

Eilverfahren

In dringenden Fällen können Forderungen im Rahmen eines Eilverfahrens (kort geding) geltend gemacht werden. Dieses Verfahren ähnelt dem vor einem regulären Zivilgericht, doch wenn der Richter (unter Vorsitz des Präsidenten des Amtsgerichts) von den Argumenten des Klägers überzeugt ist, fällt er innerhalb sehr kurzer Zeit – in der Regel zwischen zwei und vier Wochen – ein Urteil. Im Rahmen dieses etwas vereinfachten Verfahrens erlässt der Richter bei dringenden Angelegenheiten häufig eine einstweilige oder vorläufige Entscheidung. Wenn die Parteien im Anschluss an diese vorläufige Entscheidung keine endgültige Einigung in allen Streitpunkten erzielen, müssen sie ein rechtskräftiges Urteil in einem „regulären“ Zivilprozess (bodemprocedure) erwirken.

Das Schnellverfahren in den Niederlanden unterscheidet sich vom (europäischen) Mahnverfahren, das in vielen anderen europäischen Staaten angewendet wird. Es erfordert stets die Hinzuziehung eines Rechtsanwalts und das persönliche Erscheinen aller Parteien vor dem Richter. Da das Schnellverfahren dadurch recht kostspielig ist, wird es in gewöhnlichen Inkassofällen nicht oft angewendet.

Ordentliches Verfahren

Das reguläre Zivilgerichtsverfahren, das vor einem der elf Amtsgerichte (Rechtbank) stattfindet, ist der am häufigsten genutzte Rechtsweg. Forderungen bis zu 25.000 € werden von einem Richter der Kantonalabteilung des Amtsgerichts (kantonrechter) verhandelt, während Forderungen über 25.000 € vor der Zivilrechtsabteilung verhandelt werden. Der wesentliche Unterschied in der Zivilkammer besteht darin, dass sowohl der Kläger als auch der Schuldner durch einen Rechtsanwalt vertreten werden müssen, während es in der Kantonskammer den Parteien gestattet ist, ihre Fälle selbst zu vertreten. Beide Verfahrensarten beginnen damit, dass ein Gerichtsvollzieher dem Schuldner eine Vorladung zustellt. In vielen Fällen bestreiten die Schuldner die Forderung nicht oder erscheinen nicht vor Gericht. Dies führt in der Regel innerhalb von sechs bis acht Wochen zu einem Versäumnisurteil. Erscheint der Schuldner vor Gericht, setzt der Richter einen Termin fest, bis zu dem er oder sein Anwalt eine schriftliche Klageerwiderung (conclusie van antwoord) vorlegen muss. Vor einem Richter des Kantonalgerichts können sich Schuldner jedoch selbst vertreten und ihre Argumente mündlich vortragen. Nach der ersten Stellungnahme ist es üblich, dass der Richter persönliche Termine für beide Parteien ansetzt, um weitere Informationen einzuholen und zu prüfen, ob eine Einigung möglich ist (comparitie van partijen). Ist dies nicht der Fall, kann das Gericht entweder sofort ein Urteil fällen oder in komplexeren Fällen dem Kläger die Möglichkeit geben, eine Erwiderung (conclusie van repliek) einzureichen. Der Beklagte kann dann mit einer Gegenerwiderung (conclusie van dupliek) antworten. Diese Verfahren dauern im Durchschnitt sechs bis zwölf Monate.

Insolvenzverfahren

Ein drittes und oft wirksames Verfahren zur Eintreibung von Forderungen ist die Einreichung eines Insolvenzantrags beim Amtsgericht. Ein solcher Antrag muss von einem Rechtsanwalt gestellt werden, und der Antragsteller muss Nachweise für einen Zahlungsrückstand bei einer unbestrittenen Forderung sowie für das Vorliegen mindestens eines weiteren Gläubigers mit einer unbestrittenen Forderung jeglicher Art (z. B. Handelsschulden, ausstehende Unterhaltszahlungen oder Steuern) vorlegen. Der Schuldner wird daraufhin durch einen Gerichtsvollzieher offiziell darüber in Kenntnis gesetzt, dass ein Insolvenzantrag gestellt wurde. Um eine Insolvenz zu vermeiden, kann der Schuldner vor Gericht erscheinen, um die Forderung (oder die Tatsache, dass es weitere Gläubiger gibt) anzufechten, oder einen außergerichtlichen Vergleich vorschlagen. Da die meisten Schuldner versuchen, eine Einigung zu erzielen, werden diese Verfahren oft noch vor dem Termin der Gerichtsverhandlung eingestellt. Andernfalls und bei Vorliegen ausreichender Beweise wird der Schuldner für insolvent erklärt. Bei etwa 95 % aller Insolvenzen erhalten nicht bevorrechtigte Gläubiger keine Zahlungen.

Eigentumsvorbehalt und Rückforderungsrecht

Neben der Einleitung rechtlicher Schritte oder der Geltendmachung des Eigentumsvorbehalts (sofern vereinbart) können Verkäufer von Waren häufig ihr Rückforderungsrecht (recht van reclame) für unbezahlte Waren ausüben. Dies beinhaltet die Zusendung eines Einschreibens an den Schuldner, in dem dieses Recht geltend gemacht wird. Der Vertrag wird damit gekündigt, und das Eigentum an der Ware geht gesetzlich auf den Gläubiger zurück. Diese Rechtsmittelausübung setzt jedoch voraus, dass sich die Ware im Originalzustand befindet. Das Einschreiben muss innerhalb von 6 Wochen nach Fälligkeit der Forderung und innerhalb von 60 Tagen nach Lieferung der Ware versandt werden. 

Vollstreckung einer gerichtlichen Entscheidung

Wenn ein Schuldner einer gerichtlichen Entscheidung nicht freiwillig nachkommt, kann der Gläubiger Maßnahmen zur Vollstreckung des Urteils einleiten. Da die meisten gerichtlichen Entscheidungen sofort rechtskräftig werden, müssen Gläubiger nicht abwarten, bis die dreimonatige Berufungsfrist abgelaufen ist. Die Vollstreckungsgesetze legen gesetzliche Vorschriften für Zwangsmaßnahmen und deren Anwendung fest. In den Niederlanden sind ausschließlich Gerichtsvollzieher zur Vollstreckung befugt und werden vom Gläubiger beauftragt. Zwei Voraussetzungen müssen erfüllt sein, bevor Zwangsmaßnahmen eingeleitet werden können. Der Gerichtsvollzieher muss im Besitz eines Vollstreckungstitels (eines rechtskräftigen Urteils im Original) sein, und die Partei, gegen die die Vollstreckung erfolgt, muss zuvor offiziell über den Vollstreckungstitel informiert worden sein.

Gerichtsentscheidungen aus anderen EU-Ländern profitieren von spezifischen Vollstreckungsmechanismen, darunter der EU-Mahnbescheid und das europäische Verfahren für geringfügige Forderungen. Entscheidungen aus Nicht-EU-Ländern können auf der Grundlage der Gegenseitigkeit anerkannt und vollstreckt werden, sofern das erlassende Land Teil eines bilateralen oder multilateralen Abkommens mit den Niederlanden ist. Liegt ein solches Abkommen nicht vor, kann vor den niederländischen Gerichten ein Exequaturverfahren durchgeführt werden. 

Insolvenzverfahren

RESTRUKTURIERUNGSVERFAHREN

Die Umschuldung von Unternehmen erfolgt im Rahmen des Verfahrens der Zahlungsaussetzung (surseance van betaling). Dem Schuldner wird eine vorübergehende Entlastung von seinen Gläubigern gewährt, damit er unter der Aufsicht eines gerichtlich bestellten Verwalters seine Finanzen sanieren, den Geschäftsbetrieb fortsetzen und letztendlich die Forderungen seiner Gläubiger befriedigen kann. Es wird ein Sanierungsplan vorgeschlagen, der von zwei Dritteln der Gläubiger, die drei Viertel der gesamten ausstehenden Schulden vertreten, genehmigt werden muss.

KONKURSVERFAHREN

Das Vermögen des Schuldners wird vom gerichtlich bestellten Insolvenzverwalter verwertet. Dieses Verfahren beginnt, wenn der Schuldner seine Zahlungen eingestellt hat und das Amtsgericht den Schuldner für insolvent erklärt hat. Beantragt ein Gläubiger die Eröffnung eines Insolvenzverfahrens gegen den Schuldner, müssen mindestens zwei Gläubiger mit überfälligen Forderungen vorhanden sein. Wird die Insolvenz jedoch vom Schuldner selbst beantragt, ist der Nachweis weiterer Gläubiger nicht zwingend erforderlich.

Der Insolvenzverwalter erstellt eine Gläubigerliste, das Vermögen des Schuldners wird versteigert und der Erlös anschließend unter den Gläubigern verteilt.

Zuletzt aktualisiert: Mai 2026